jogi doktor, miniszteri osztálytanácsos, N. Lajos debreczeni ev. ref. lelkész és Fésős Emma fia, szül. 1862-ben Berettyó-Ujfaluban (Biharm.); gymnasiumi és jogi tanulmányait a debreczeni collegiumban végezte; ugyanitt a jogi és államtudományi államvizsgálatokat, majd a budapesti egyetemen a jogi doktorátusokat letette. 1885-ben a m. kir. belügyminiszteriumba fogalmazógyakornoknak belépett, 1889. fizetéses segédfogalmazóvá, ugyanez évben fogalmazóvá, 1893. segédtitkárrá, 1895. miniszteri titkárrá, 1899-ben pedig miniszteri osztálytanácsossá neveztetett ki. A belügyminiszterium több ügyosztályában fogalmazói minőségben teljesített szolgálat után előbb a vármegyei, majd a közjogi, végül 1900. jan. 1. a belügyminiszteriumban szervezett törvényelőkészítő (kodifikáló) főosztály vezetésével bizatott meg. Állandóan részt vett a belügyminiszterium utolsó évtizedi kodifikatorius alkotásaiban, így különösen a m. kir. közigazgatási biróságról, a község- és egyéb helynevekről, a nyilvános betegápolás költségeinek fedezéséről, a községi közigazgatási tanfolyamokról, az állami gyermekmenhelyekről, a közigazgatási eljárás egyszerűsítéséről szóló törvényjavaslatok előadói tervezeteinek s végrehajtási utasításainak kidolgozásában. Tagja az 1898. IV. t.-cz. alapján szervezett községi törzskönyv-bizottságnak, valamint az 1897. XXXV. t.-cz. 5. §-a értelmében a miniszterelnök által az országgyűlés elé terjesztendő évi jelentés szerkesztésére alakított vegyes bizottságnak.
Állandó belmunkatársa a M. Közigazgatás cz. szaklapnak, melyben czikkeinek egész sorozata jelent meg.
Munkái:
1. A m. kir. közigazgatási biróságokról szóló törvényjavaslat. Bpest, 1894.
2. A m. kir. közigazgatási biróságokról a magyar jogászegyletben tartott értekezés. Bpest, 1894.
3. A közigazgatási biróságról szóló törvény magyarázata. Bpest, 1897.
4. A nyilvános betegápolás költségeinek fedezéséről szóló törvény magyarázata. Bpest, 1899.
4. A közigazgatás egyszerűsítése. Bpest, 1903. Két kötet. (Ism. Vasárnapi Ujság 7. sz. sat.)
Szerkeszti az 1896-ban alapított Belügyi Közlönyt, a belügyminiszterium hivatalos lapját.
M. Könyvészet 1894. és R. Vozáry Gyula tanár szives közlése.